中国传统民间剪纸的“非遗”保护

在中国经过了昆曲、古琴入选联合国教科文组织的“代表作”名录之后，力日之剪纸申报的实践，中国国家方面在2004年推出《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》(简称《意见》)。

《意见》指出：建立名录体系，逐步形成有中国特色的非物质文化遗产保护制度。具体来说要建立非物质文化遗产代表名录体系。要通过制定评审标准并经过科学认定，建立国家级和省、市、县级非物质文化遗产代表作名录体系。

建立科学有效的非物质文化遗产传承机制。对列入各级名录的非物质文化遗产代表作，可采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励代表作传承人(团体)进行传习活动。

广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各方面力量共同开展非物质文化遗产保护工作。充分发挥专家的作用，建立非物质文化遗产保护的专家咨询机制和检查监督制度。加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播。要组织各类文化单位、科研机构、大专院校及专家学者对非物质文化遗产的重大理论和实践问题进行研究，重视科研成果和现代技术的应用。充分发挥各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构的作用，有条件的地方可设立专题博物馆或展示中心。

地方各级政府要加强领导，将保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。

2005年12月23日，国务院颁发《关于加强文化遗产保护工作的通知》，提出每年6月第2个星期为全国“文化遗产日”。截至2009年6月为止，己认定民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育、游艺与杂技、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗类别的国家级非物质文化遗产项目代表性传承人1483名1。国家级非物质文化遗产民间剪纸艺人传承人计26人，涉及黑龙江、辽宁、河北、河南、山西、山东、陕西、江苏、江苏湖南、湖北、浙江、广东、福建、云南15个省，包括满、傣、汉等民族剪纸。

在26位非物质文化遗产项目代表性传承人当中，男性14人，平均年龄68.92岁；女性12人，平均年龄67.08岁。60岁以上传承人占总人数73%左右。与其他传承人相比，剪纸传承更加依靠手眼协作，伴随剪纸传承人老龄化、高龄化等问题，如何传承以将会成为关注的问题。考虑到传承人之于地方文化以及国家文化的重要意义及促进非物质文化遗产保护工程，在命名非物质文化遗产项目代表性传承人同时，2008年5月，国家又以《规定》形式出台有关传承人的管理办法。《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》当中的第十二条规定:各级文化行政部门应对开展传习活动确有困难的国家级非物质文化遗产项目代表性传承人予以支持，支持方式主要有：(一)资助传承人的授徒传艺或教育培训活动；(二)提供必要的传习活动场所；(三)资助有关技艺资料的整理、出版；(四)提供展示、宣传及其他有利于项目传承的帮助。

对无经济收入来源、生活确有困难的国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，所在地文化行政部门应积极创造条件，并鼓励社会组织和个人进行资助，保障其基本生活需求。

国家级非物质文化遗产项目代表性传承人应承担以下义务:(一)在不违反国家有关法律法规的前提下，根据文化行政部门的要求，提供完整的项目操作程序、技术规范、原材料要求、技艺要领等；(二)制定项目传承计划和具体目标任务，报文化行政部门备案；(三)采取收徒、办学等方式，开展传承工作，无保留地传授技艺，培养后继人才；(四)积极参与展览、演示、研讨、交流等活动；(五)定期向所在地文化行政部门提交项目传承情况报告。

在有关《规定》国家及其地方行政部门所需承担的责任，可以看到来自国家为剪纸传承人提供传习的场所和资金及宣传出版等方面的便利条件。此外，根据地方经济状况，传承人还可以得到相应的资金资助。对传承人来说，要提供相关技术要领，采用收徒办学等形式来传承技艺，此外还要积极地向当地文化部门报告相应的传承情况。国家在积极努力地为民间文化的传承创造良好的条件，使其能够在社会领域内为更多的人所接受，国家对于民间文化及其传承人的影响通过政策性的规定确定下来，这将会促进地方文化向社会公共文化转变。